פסק-דין בתיק עב"ל 28455-04-11

השופטת לאה גליקסמן:

1.      ערעור זה סב על פסק דינו של בית הדין האזורי בחיפה (השופטת אילת שומרוני - ברנשטיין ונציג הציבור מר דני בר; בל 403-01-09), בו נתקבלה תביעתה של המשיבה, ונפסק כי היא ידועה בציבור של המנוח אריה שוורץ ז"ל (להלן - המנוח) לעניין זכאותה לגמלת שאירים.  

רקע עובדתי, כעולה מפסק דינו של בית הדין האזורי ומכלל החומר שבתיק :

2.      המשיבה נולדה ביום 7.5.1954.

3.      המשיבה קיבלה גמלת הבטחת הכנסה החל משנת 2001.

4.      בחודש נובמבר 2004 שלל המוסד לביטוח לאומי מהמשיבה גמלת הבטחת הכנסה, בשל היותה בת זוגו של המנוח, והמשיבה חויבה להשיב כספי גמלת הבטחת הכנסה ששולמו לה עבור התקופה מחודש יולי 2004. 

5.      בחודש דצמבר 2006 חזרה המשיבה לקבל גמלת הבטחת הכנסה. בטופס התביעה לגמלת הבטחת הכנסה פירטה בסעיף שדן בסיבת הגשת התביעה - "יש שינוי במצבי המשפחתי. לאחרונה אני גרה לבדי". לגרסת המשיבה, היא אכן נפרדה מהמנוח בסמוך לחודש דצמבר 2006, אולם לאחר מספר חודשים, בסמוך לחודש מרץ 2007, חזרה להתגורר עמו, למרות שלא דיווחה על כך למוסד לביטוח לאומי.

6.      בחודש אפריל 2007 חלה המנוח בסרטן ריאות.

7.      ביום 8.5.2007 נערכה חקירה של המוסד לביטוח לאומי בדירתה של המשיבה. כמו כן, נחקרה המשיבה ביום 16.10.2007. בעקבות החקירה, במכתב מיום 21.10.2007 הודיע המוסד למשיבה כי אינה זכאית לגמלה בזכות עצמה בנפרד מבן זוגה מר שוורץ, וכמו כן לא מסרה מידע לגבי מגוריהם המשותפים. הפסקת הזכאות הייתה מחודש מאי 2007.

8.      בחודש אוגוסט 2007 הגיש המנוח למוסד לביטוח לאומי תביעה לקצבת נכות כללית. בטופס התביעה ציין כי מצבו המשפחתי "גרוש" ולא ציין כי יש לו ידועה בציבור.

9.      ביום 16.12.2007 הגיש המנוח תביעה לקצבת שירותים מיוחדים. בטופס ציין כי הוא "גרוש", וברובריקה שמתייחסת אל "גר במשק הבית עם" לא פירט דבר, לרבות לא בת זוג. כמו כן, באותו טופס, בתשובה לשאלה "ציין במי אתה נעזר בפעולות היום יום" כתב המנוח "ידידים".

10.  ביום 19.2.2008 חתמו המשיבה והמנוח על הסכם חיים משותפים שניתן לו תוקף של פסק דין על ידי בית המשפט לענייני משפחה. בהסכם ציינו המנוח והמשיבה כי הם מקיימים חיים משותפים מאז שנת 2003 וכי הם מתגוררים יחד בדירה בשד' הציונות 145/2 בחיפה.

11.  המנוח נפטר ביום 17.5.2008.

12.  במכתב מיום 19.6.2008, שעל פי כותרתו נכתב כמענה לפנייתה של המשיבה מיום 13.5.2008 להכרה בה כידועה בציבור של המנוח, הודיע המוסד לביטוח לאומי למשיבה כי "הוחלט כי הינכם ידועים בציבור מתאריך מועד חתימת ההסכם, דהיינו 19.2.2008".

13.  למנוח ולמשיבה אין ילדים משותפים.

14.  המוסד לביטוח לאומי דחה במכתבו מיום 10.7.2008 את תביעתה של המשיבה לגמלת שאירים, בנימוק שהייתה נשואה למנוח פחות משנה ולא ילדה לו ילד. בהמשך לכך, הגישה המשיבה את תביעתה בבית הדין האזורי.

ההליך בבית הדין האזורי :

15.  בדיון מוקדם שהתקיים ביום 4.11.2009 נרשם מפי ב"כ הצדדים כמפורט להלן:

"אנו מסכימים כי בעצם יש בתיק שאלה עובדתית.